经济时评：新标准，垄断终将挡不住

人民日报 2004年04月07日

　　国家质检总局和国家标准委不久前联合宣布：两个无线局域网(WLAN)强制性国家标准(WAPI)自今年6月1日起正式实施。届时，未通过强制性产品认证的产品不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动中使用。消息一出，立即招来国外一些厂商的阻挠，他们称无线局域网领域已有“事实上的标准”，并扬言采取措施，给WAPI的施行制造压力。
　　 何谓事实上的标准？中国标准海外促进会理事长张庆松博士说：“事实上的标准并非‘由市场决定、形成的标准’，而往往是指由某些垄断性企业推动的标准。因带有垄断色彩，这种事实上的标准往往会引起政府的干预。”他举例说，上世纪80年代后期，随着国际上电子和通讯技术的发展，电信企业的垄断地位明显阻碍了通讯业的发展和技术进步，发达国家开始采取强制性措施，打破电信行业事实上的垄断，对电信行业的一些事实上的标准进行干预，使得通讯产业在上个世纪90年代得以迅猛发展。所以，从上世纪90年代开始，事实上的标准开始退出历史舞台。目前，国家标准和协议性行业标准成了标准领域的两大主流。当然，“事实上的标准”也还存在一些，但掌握这些标准的公司往往处于反垄断部门的密切关注下。
　　 因此，以“存在事实上标准”来阻挠新标准实施，道理上是站不住脚的。新出台的WAPI使无线局域网产品突破了关键技术瓶颈。而且，按照技术壁垒协议(WTO／TBT)规定，如果是为了国家安全，而且没有相关的国际标准，那么为之制订的标准就被认为是合理的，不构成技术壁垒。原来的无线局域网标准采用的WEP机制存在安全缺陷，新标准正是出于安全考虑，对信息安全的身份鉴别和信息加密内容进行的改造。
　　 目前，国外个别芯片企业利用其在我国的垄断地位，实行技术性抵制，阻挠新标准实施，这种情况也突显了事实上垄断的危害性。因此，政府有关部门利用强制性国家标准即将正式实施这个时机，反而可以为其他芯片企业创造公平的竞争环境，以维护更多消费者的利益。
　　 根据国家认证认可监督管理委员会有关规定，中国质量认证中心已经开始受理无线局域网产品的强制性产品认证。近日，北大方正集团公司已领到了首张符合标准的产品强制性认证证书，其他许多企业也已投入到申请认证队伍中。那些试图阻挠新标准实施的企业应该明白，在国家标准和协议性行业标准已成为国际大趋势的情况下，一个符合多数人利益的新标准的实施，个别企业靠垄断是挡不住的。也希望那些还在摇摆不定作观望的企业，丢掉猜疑，早日付诸行动。

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